แผนการของคณะกรรมาธิการยุโรปที่จะขจัดการยับยั้งที่รัฐบาลสหภาพยุโรปมีต่อความคิดริเริ่มด้านภาษีใด ๆ ของคณะกรรมาธิการต้องเผชิญกับอุปสรรคสำคัญนั่นคือการยับยั้งในวันอังคาร กลุ่มผู้บริหารของสหภาพยุโรปจะเปิดเผยการสื่อสารที่ได้รับจาก POLITICOซึ่งจะเรียกร้องให้ผู้นำของกลุ่มพิจารณาย้ายไปสู่การลงคะแนนเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในนโยบายการเก็บภาษีของสหภาพยุโรประบบดังกล่าวจะอนุญาตให้ความคิดริเริ่มด้านภาษีกลายเป็นกฎหมายของสหภาพยุโรปตราบเท่าที่ 16 จาก 28 ประเทศเห็นด้วย การตัดสินใจเกี่ยวกับภาษีใด ๆ ในปัจจุบันต้องใช้ความเป็นเอกฉันท์ทำให้ข้อเสนอภาษีจำนวนมากต้องล้มเหลว
การยับยั้งภาษีได้บ่อนทำลายความทะเยอทะยาน
ด้านนโยบายของกลุ่มเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและในภาคการเงิน ดิจิทัล และพลังงาน ร่างการสื่อสารระบุ
ในการนำแผนไปใช้ คณะกรรมาธิการจะแนะนำให้เรียกใช้ประโยคpasserelle ในสนธิสัญญาของสหภาพยุโรป ซึ่งอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงขั้นตอนการลงคะแนนโดยไม่ต้องเปิดหนังสือกฎของกลุ่ม
การยับยั้งภาษีได้ลิดรอนเงินกองทุนของชาติหลายพันล้านยูโร ตามรายงานฉบับร่าง
แต่การเปิดใช้งานข้อนั้นต้องการความเป็นเอกฉันท์ของสหภาพยุโรป ทำให้แผนดังกล่าวมีความเสี่ยงที่จะถูกยับยั้งแบบเดียวกับที่ทิ้งไฟล์ภาษีหลายไฟล์ไว้บนชั้นวางของในกรุงบรัสเซลส์ เช่น ภาษีธุรกรรมทางการเงิน ซึ่งคณะกรรมาธิการเสนอครั้งแรกในปี 2554
นั่นหมายความว่าความคิดริเริ่มในวันอังคารน่าจะไร้ผล เนื่องจากบางประเทศได้ออกมาคัดค้านแผนดังกล่าวแล้ว
“ไอร์แลนด์ไม่สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงใด ๆ เกี่ยวกับวิธีการตกลงเรื่องภาษีในระดับสหภาพยุโรป” โฆษกของรัฐบาลไอร์แลนด์กล่าว “ข้อกำหนดสำหรับความเป็นเอกฉันท์ไม่ได้ป้องกันข้อตกลงเกี่ยวกับคำสั่งด้านภาษีจำนวนมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา”
แผนสี่ ขั้นตอน
การสื่อสารถูกกำหนดขึ้นเพื่อแนะนำการแนะนำภาษี “ทีละขั้นตอน” ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมโดยเริ่มจากมาตรการของสหภาพยุโรปที่ “มีความสำคัญอย่างยิ่งในการต่อสู้กับการละเมิดทางภาษี” ปรับปรุง “ความร่วมมือด้านการบริหาร” และแนะนำ “ข้อตกลงระหว่างประเทศ”
ขั้นตอนที่สองจะแนะนำกฎภาษีส่วนใหญ่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมซึ่ง “ออกแบบมาเพื่อสนับสนุนเป้าหมายนโยบายอื่นๆ” เช่น การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ปิแอร์ มอสโควิชี กรรมาธิการยุโรปด้านเศรษฐกิจและการเงิน ภาษีอากร และศุลกากร | Emmanuel Dunand / AFP ผ่าน Getty Images
ขั้นตอนที่สามจะมุ่งเน้นไปที่มาตรการทางภาษีที่ “สอดคล้องกันมากอยู่แล้ว” เช่น ภาษีสรรพสามิต ขั้นตอนที่สี่และขั้นสุดท้ายจะเป็นการริเริ่มที่จะช่วย “ทำให้ตลาดเดียวเสร็จสมบูรณ์จากมุมมองด้านภาษี”
ข้อบ่งชี้ในระยะแรกบ่งชี้ว่าความเสี่ยงในการยับยั้งนั้นลอยอยู่เหนือความคิดริเริ่มแล้ว ซึ่งเป็นสิ่งที่ปิแอร์ มอสโควิชี กรรมาธิการด้านภาษีตระหนักดี
กรรมาธิการฝรั่งเศสได้หารือเกี่ยวกับแผนการรับประทานอาหารกลางวันกับเอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปเมื่อวันพุธที่ผ่านมา ซึ่งจะทำให้เขามีเวลาเหลือเฟือ
“ไอร์แลนด์ มอลตา สวีเดน และไซปรัสไม่เห็นด้วย” นักการทูตคนหนึ่งที่ได้รับฟังบรรยายสรุปในการประชุมกล่าว “คนที่เหลือระมัดระวังและมีเพียงไม่กี่คนเท่านั้น”
ฝรั่งเศส สเปน อิตาลี และโปรตุเกสเป็นหนึ่งในไม่กี่กลุ่มที่สนับสนุนแผนดังกล่าว
เอกสารดังกล่าวระบุว่าภาษีดิจิทัลและธุรกรรมทางการเงินเพียงอย่างเดียวจะสร้างรายได้มากกว่า 60 พันล้านยูโรต่อปี
นักการทูตอีกคนหนึ่งกล่าวว่า เอกอัครราชทูตจำนวนมากจากประเทศเล็กๆ ยังคงนิ่งเงียบ ซึ่งเป็นสิ่งที่คณะกรรมาธิการควรเข้าหาด้วย ความระมัดระวังมากกว่าให้กำลังใจ
การยับยั้งภาษีเป็นหนึ่งในเครื่องมือไม่กี่อย่างที่รัฐบาลขนาดเล็กต้องหยุดยั้งประเทศใหญ่อย่างฝรั่งเศสและเยอรมนีที่บังคับใช้นโยบายกับพวกเขา เขากล่าวเสริม
“เราจะไม่สนับสนุนอย่างแน่นอน” นักการทูตคนที่สองซึ่งเป็นตัวแทนของประเทศเล็กๆ กล่าว “ฉันเชื่อว่าประเทศแถบบอลติกและนอร์ดิกทั้งหมดอาจจะปฏิเสธ”
ผลประโยชน์ส่วนรวม vs อำนาจอธิปไตย
คณะกรรมาธิการมุ่งมั่นที่จะทำคดี
การเปลี่ยนไปใช้เสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะยุติสิ่งที่ร่างการสื่อสารอธิบายว่าเป็น “วัฒนธรรมความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน” ที่ “สนับสนุน” รัฐบาลให้ “มุ่งเน้นไปที่การรักษา” นโยบายภายในประเทศด้วยค่าใช้จ่ายของ “ผลประโยชน์ทั่วไป” ของสหภาพยุโรป
ประเทศต่างๆ ถึงกับ “ใช้” การยับยั้งภาษีในทางที่ผิด “เพื่อแย่งชิงข้อเสนอที่สำคัญในฐานะชิปต่อรองกับข้อเรียกร้องอื่นๆ ที่พวกเขาอาจมีในไฟล์ที่แยกจากกันโดยสิ้นเชิง” เอกสารระบุเพิ่มเติม
ตัวอย่างเช่น สาธารณรัฐเช็กปิดกั้นความคิดริเริ่มที่จะลดภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ของสหภาพยุโรปสำหรับสิ่งพิมพ์ออนไลน์ เช่น e-book และหนังสือพิมพ์ดิจิทัล
รมว.คลังยูโรโซนถ่ายรูปครอบครัวฉลองครบรอบ 20 ปียูโรกรุ๊ป | Stephanie Lecocq/EFE ผ่าน EPA
ปรากใช้การยับยั้งเพื่อตอบโต้การประมูลที่ล้มเหลว เพื่อแนะนำกลไกในการจัดการกับการฉ้อโกงในการตั้งค่า VAT ของสหภาพยุโรป ในที่สุดกลยุทธ์ของสาธารณรัฐเช็กก็ประสบความสำเร็จหลังจากรัฐมนตรีคลังตกลงกับทั้งสองไฟล์เมื่อฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้ว
การยับยั้งภาษีได้ลิดรอนเงินกองทุนของประเทศหลายพันล้านยูโร ตามรายงานฉบับร่างซึ่งชี้ไปที่ภาษีธุรกรรมทางการเงินและการประมูลล่าสุดเพื่อแนะนำภาษีดิจิทัลเป็นตัวอย่าง
ฝรั่งเศสผลักดันการเก็บภาษีดังกล่าวเป็นเวลาหลายเดือน เพียงเพื่อที่จะลดความทะเยอทะยานลงหลังจากที่ไม่สามารถโน้มน้าวใจกลุ่มประเทศในสหภาพยุโรปได้
บรูโน เลอ แมร์ รัฐมนตรีคลังของประเทศกล่าวเมื่อต้นเดือนนี้ว่า “ความ ไม่เป็นเอกฉันท์ในเรื่องภาษีไม่ใช่ทางออกที่ดี” ทางสถานีวิทยุฝรั่งเศสFrance Inter
เอกสารระบุว่าภาษีดิจิทัลและธุรกรรมทางการเงินเพียงอย่างเดียวจะสร้างรายได้มากกว่า 60 พันล้านยูโรต่อปี
